A Monaco, la ville et l’État ne font qu’un. La commune de Monaco, née au XIIIe siècle, est l’une des plus vieilles institutions de la Principauté, disposant de compétences propres.
Historiquement, la population monégasque, colonie de la République de Gênes, commença à s’installer sur le Rocher au début du XIIIe siècle, au moment de l’édification du premier Palais de Monaco en 1215, formant la première bourgade de Monaco. La communauté était représentée par les chefs de foyer, qui avaient coutume de se réunir en parlement pour débattre de leurs intérêts collectifs. Cette assemblée fut bientôt consultée par les Seigneurs de Monaco afin d’éclairer leurs choix politiques.